1月31日，《21世纪经济报道》记者获悉，中国证监会将公开征求公众对修订整合《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》、《合格境外机构投资者人民币境内证券投资试点办法》及相关配套规则的意见。

2002年和2011年，中国先后实施合格境外机构投资者制度和人民币合格境外机构投资者制度。截至2018年底，合格投资者总量为1500亿美元(现已增至3000亿美元)，累计有309家境外机构获得合格投资者资格，核定额度为1011亿美元；

RQFII系统已从香港扩展到19个国家和地区，总金额达19，400亿元人民币。共有233家境外机构获得合格境外机构投资者资格，批准额度6467亿元。

中国证监会表示，中国经济已经进入高质量发展阶段，资本市场双向开放逐步扩大。目前的合格投资者和合格投资者制度在准入条件、投资运作和持续监管方面都不适应新的市场环境。

为解决合格投资者(QFII)和合格境外机构投资者(RQFII)制度存在的问题，实现资本市场高水平开放，引进更多长期境外基金，中国证监会修订整合了《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》及其配套规则、《合格境外机构投资者人民币境内证券投资试点办法》及其配套规则。形成《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)、《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法实施规定(征求意见稿)》(以下简称《实施规定》)。

主要修改如下:

一种是合并两个系统。将QFII和RQFII合二为一，整合相关配套监管要求，形成统一的《管理办法》和《实施规定》。境外机构投资者只需申请一次资格，尚未获得RQFII额度的国家和地区机构仍可募集外币投资资金。

第二，放宽准入条件。取消量化指标要求，保留机构类别和合规条件。同时，简化申请文件，缩短审批时限。

第三，扩大投资范围。QFII和RQFII除了原有品种外，还可以投资:(1)全国中小企业股份转让系统(新三板)上市的股票；(2)债券回购；(3)民间投资基金；(4)金融期货；(五)商品期货；(6)选项等。此外，允许其参与证券交易所的融资融券交易。可以参与的债券回购、金融期货、商品期货和期权的具体品种，应当在相关交易场所提出建议并报监管部门批准后公布。

第四，优化托管人管理。明确合格投资者托管人资格审批项目变更为备案管理后的衔接要求，不再限制合格投资者聘用托管人数量。

第五，加强持续监管。完善账户管理，完善监测分析机制，加大对提供相关跨境交易信息的要求，加大对违规行为的处罚力度。