“扎实推进和全面深化资本市场改革开放”。1月28日，2021年中国证监会系统工作会议(以下简称“会议”)确定了今年资本市场的重点任务之一。具体内容包括“积极创造条件，稳步推进全市场登记制度改革”、“进一步提高上市公司质量，落实退市改革方案”、“稳步推进机构对外开放”等。

笔者认为，上述工作的重点不仅是落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，“全面实施股票发行登记制度，建立规范的退市机制，提高直接融资比例。”同时也说明“改革”和“开放”在“十四五”第一年，在资本市场承担着优质服务实体经济的重任。

稳步推进整个市场登记制度改革的条件逐步具备。会议提出，要坚持尊重登记制度基本内涵、借鉴国际最佳做法、体现中国特色、分阶段发展的三大原则，做好试点登记制度的总结、评估、完善和优化工作，加快完善配套制度规则，强化中介机构责任，积极创造条件，稳步推进全市场登记制度改革。

“在科技创新板和创业板试点之后，整个市场实行注册制的条件逐渐具备。”去年10月，中国证监会主席易会满受国务院委托向全国人民代表大会常务委员会报告股票发行登记制度改革情况时表示，“选择适当时机，全面推进登记制度改革，着力完善资本市场功能。”

笔者认为，随着各个领域和环节改革的实施，整个市场注册制度的速度将会加快。

提高上市公司质量是优化市场环境的重要出发点。会上提出，进一步提高上市公司质量的意见和退市改革方案要切实有效，严格退市监管，扩大重组、重组、主动退市等多种退出渠道。

资本市场是实体经济的晴雨表，这个功能主要体现在上市公司的质量上。因此，一直以来，提高上市公司质量都受到党中央、国务院的高度重视，证监会也把提高上市公司质量作为工作的重中之重。去年10月，《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》正式发布，对提高上市公司质量做出全面、系统、有针对性的部署安排，明确提出“提高退市标准，简化退市程序，加强退市监管”。

深化退市制度改革是提高上市公司质量、促进资本市场健康发展的重要内容。2020年12月31日晚，上交所、深交所发布修订后的退市规则，被市场形容为“史上最严格的退市制度”，将加速a股市场的优胜劣汰。

稳步推进机构对外开放，形成规范透明、与国际金融规则接轨的基本制度体系和监管模式。从去年开始，中国资本市场对外开放的步伐并没有因为疫情而放缓，而是进一步加快:证券基金、期货机构的外资股提前全面放开，6家外资控股的证券公司成功落地。QFII/RQFII完全取消额度限制...

在2020金融街论坛上，易会满表示，扩大资本市场高水平双向开放是构建双流通发展新格局的内在要求，证监会将稳步推进资本市场机构开放。这意味着资本市场的开放已经从管道化和单点化转变为制度化和系统化。笔者认为，制度开放是促进资本市场高水平开放的必然要求和阶段性成果。“十四五”期间，机构开放将更加注重机构规则的深度对接，促进与全球资本市场的开放融合。

可以预见，“十四五”第一年，资本市场的“改革”和“开放”将相互促进，共同为资本市场的优质发展保驾护航。